Все новости от 12 февраля 2004 г.

Минэкономразвития дан шанс построить ГРН – СПУН

Напомним, этот проект был предложен Министерством связи в 2001 году. Тогда же он получил одобрение Правительства РФ, министерство было назначено куратором и главным госзаказчиком, и началась разработка проектов концепции АС ГРН и федерального закона «О государственном регистре населения».

По словам сотрудников Минэкономразвития, на реализацию первого этапа проекта — разработку названных документов и создание пилотных зон — было отведено два года (2002 и 2003). Однако проект закона* так и не был разработан, а полноценная пилотная зона была построена только в Калининградской области. В остальных регионах к концу 2003 года работы не были завершены.

На заседании Правительства РФ, проходившем 15 января текущего года, телекоммуникационное ведомство отчиталось о проделанной работе и подверглось в этой связи определенной критике. На заседании было отмечено не только то, что так и не были подготовлены указанные выше нормативно-правовые акты, а пилотные зоны до конца не развернуты и не дают полной картины о будущей системе. Одна из главных претензий заключалась в том, что ГРН не несет социально-экономической нагрузки.

Система, предложенная Минсвязи, ориентирована на силовые ведомства, и если бы она была запущена, то ею не смогли бы пользоваться ни Пенсионный фонд, МНС и ЗАГС, ни другие социально ориентированные структуры.

В результате, по утверждению сотрудников Минэкономразвития, было принято решение не продолжать работы по созданию АС ГРН.

Такой поворот дела дал министерству шанс предложить для реализации свой проект на ту же тему — по созданию системы персонального учета населения (см. IT-daily: Минэкономразвития потребовался свой ГРН – СПУН). В этом проекте Минэкономразвития намерено использовать имеющиеся наработки телекоммуникационного ведомства (включая пилотные зоны).

С тем чтобы запустить свой проект, Минэкономразвития должно выполнить ряд требований. В частности, в срочном порядке ведомству предстоит подготовить проект концепции создания СПУН и соответствующий план мероприятий.

Но у министерства нет ни времени**, ни средств на проведение соответствующих научно-исследовательских работ (НИР). Поэтому сегодня Минэкономразвития своими силами готовит нужные документы и в то же время предлагает российскому IT-сообществу поучаствовать в создании концепции. Пока бесплатно. Форма участия, по словам сотрудников министерства, может быть любой — консультация специалистов, внесение предложений и т. п.

*О проблемах с разработкой и принятием проекта закона «О государственном регистре населения» IT-daily писал в июле минувшего года: см. «Создание пилотных зон АС ГРН может начаться только в 2004 году».

**Согласно российскому законодательству, между объявлением о проведении соответствующего конкурса и его проведением должно пройти 45 дней. В данном случае, при проведении конкурса по выбору исполнителя НИР, у победителя конкурса просто не будет времени на разработку полноценной концепции. 

 Предыдущие публикации:

 В продолжение темы: